Уважаеми господин Симеонов,
Социалните услуги са децентрализирани и се управляват от кметовете на общини. Финансирането на социалните услуги, делегирани от държавата дейности, се осъществява съгласно Закона за публичните финанси и Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година чрез бюджетите на общините по ежегодно определяните с решение на Министерския съвет стандарти за делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели. Министерството на труда и социалната политика не предоставя средства за финансиране на социални услуги. Кметовете на общини са отговорни за спазването на стандартите за качество и разходването на осигурения финансов ресурс.
Наредбата за стандартите за заплащане на труда на служителите, осъществяващи дейности по предоставяне на социални услуги, които се финансират от държавния бюджет е в сила от 1.01.2022 г., като още през м. януари 2022 г. от страна на Министерството на финансите бяха дадени указания на всички общини по отношение на реализираните от предходната година икономии и разходването им включително и за прилагане на наредбата. Наредбатаопределя минималните размери на индивидуалните основни месечни работни заплати на служителите, осъществяващи дейности по предоставяне на социални услуги. Целта е служителите да получават възнаграждения над тези минимални размери. В правомощията на доставчика на услугата и нейния ръководител е да организират предоставянето на услугата и да преценяват възможностите за договаряне и коригиране на възнагражденията на служителите в рамките на определените финансови ресурси.Следва да се има предвид, че ръководителят на социалната услуга се назначава от нейния доставчик и е работодател на служителите, осъществяващи дейността по предоставянето на услугата. Съгласно чл. 3 от наредбата стандартите за заплащане на труда на служителите се определят за четири групи длъжности, както следва:
- - основни специалисти, осъществяващи дейности по ръководство и предоставяне на социални услуги;
- - препоръчителни специалисти в зависимост от вида на социалната услуга;
- - служители, пряко ангажирани с обслужването на потребителите на социалната услуга;
- - служители, подпомагащи функционирането на социалната услуга.
Тези групи са дефинирани в § 1 на Допълнителната разпоредба (ДР) на наредбата. Служителите, подпомагащи функционирането на социалната услуга са тези, които отговарят на изискванията на заеманата длъжност за предоставяне на услугата, и които не са пряко ангажирани с основната дейност на услугата, но подпомагат доставчика в процеса на предоставянето й чрез подкрепящи и спомагателни дейности. Длъжностите са свързани с осигуряване на поддръжка на материално-техническата база, снабдяване, хранене, хигиенизиране и други дейности с изключение на дейностите, свързани с администрирането на услугата. Длъжностите, свързани с администрирането на услугите не са включени в дефинираните групи длъжности по смисъла на наредбата. За определяне на размерите на индивидуалните основни месечни заплати на служителите, назначени на тези длъжности считаме, че биха могли да се следват политиката и вътрешните правила за работната заплата на общината.
Обръщаме внимание, че съгласно чл. 51, ал. 1 от Закона за нормативните актове задължително тълкуване на нормативен акт дава органът, който е издал акта. В този смисъл, гореизложеното е само експертно становище на Министерството на труда и социалната политика и не следва да се счита за официално тълкуване на разпоредбите. (ТЛ)
| 